共有產權住房具有推廣價值 住建部力挺試點工作
2018-04-08 00:30 來源：本站
持續引發輿論熱議的共有產權住房試點工作，日前得到住房城鄉建設部的力挺。在《關于支持北京市、上海市開展共有產權住房試點的意見》中，住建部明確表態支持、鼓勵兩市以制度創新為核心，結合本地實際，在共有產權住房建設模式、產權劃分、使用管理、產權轉讓等方面進行大膽探索，力爭形成可復制、可推廣的試點經驗。
共有產權住房，主要區別于單一產權，即房屋產權由政府和購房人按份額共同享有，但政府會將其持有的部分產權的“使用權”讓渡給首次購房人。相比于商品房，政府發展共有產權住房意味著要放棄部分土地出讓金收益，本質上和經濟適用房、公租房等保障性住房一樣，都是一種讓利于民的住房發展模式。從制度設計上看，這一模式有助于緩解一部分中低收入家庭的經濟壓力，滿足“夾心層”的住房需求，也使住房保障工作更具普惠性。特別是在北京、上海等特大城市，供不應求的資源配置自然推高了商品房的價格，從而導致一部分人既沒有足夠資金買房，同時又不屬于保障性住房的安置對象，“兩頭不靠”。這部分人的需求在現有住房制度體系中無法得到滿足，而共有產權住房針對的正是這一群體。
發展共有產權住房，最大的考驗是政府。說白了，就是愿意不愿意讓渡土地出讓金。許多城市對土地財政超級迷戀，某種程度上也是土地和房地產價格虛高的推手之一。這也是為什么雄安新區定下“絕不搞土地財政”原則后，公眾希望推及全國其他城市的重要原因。事實上，幾年前共有產權住房試點已經在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石這6個城市推進。客觀地說，推進速度并不快，在整個住房市場上也沒有產生多少漣漪。而隨著住房制度改革步伐的加快，以及大城市房價的過度繁榮，發展共有產權住房已經成為平抑房價的重要舉措。與之類似的，還有大力發展住房租賃市場。“居者有其屋”是老百姓理想，也是政府責任。單純的商品房不可能滿足所有人的住房需求，長久之計是建立購租并舉的住房制度，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，通過推進住房供給側結構性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題。
“房子是用來住的、不是用來炒的。”發展共有產權住房，是解決百姓安居問題的有益嘗試，是加快推進住房保障和供應體系建設的重要內容。從一定意義上說，共有產權住房也是房地產調控的一種方式，長遠來看有助于平抑高房價。說到底，共有產權住房是一種有限產權住房，政府和購買者將共同分享土地和房屋的增值收益，但也共同承擔土地和房屋貶值帶來的風險。對于購房者來說，有限產權本身就使投資獲利的空間大為減少，同時由于申購價格上基本與市場價格同步，更是大大壓縮了非法牟利的空間。不過，如果購房者在回購政府產權時，通過市場評估價降低幾個百分點，即可獲得巨大的經濟利益。同樣，政府收購個人產權時，如評估價虛高，也存在利益輸送的問題。所以，共有產權住房必須建立起公開透明的運作機制，從申請、分配、售后監管和退出等各個環節，設立全方位的防火墻。
共有產權住房具有比較大的成長空間，被老百姓寄予厚望，已經成為社會共識。不僅試點城市要開始好試點工作，讓公眾看到共有產權住房的好處，其他有條件開展的城市也要未雨綢繆，主動作為，將這一住房保障模式推廣開來，讓更多人從中獲益。
